李凌晨

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四川省达州市达川区作为全市主城区、老城区，辖有城市社区28个，城区辖区面积43.77平方公里，常住人口35.8万人，“三无”小区占比达74.9%，城市基层治理体量大、基础差、力量弱等问题短板十分明显。近年来，该区聚焦问题靶向发力，按照“组织起来、共享起来、文明起来”理念，探索推行“邻聚礼”社区网格化党建，通过缩小治理单元、建强治理队伍、强化治理保障，切实增强网格党组织凝聚力，不断激发城市基层治理“蝶变效应”。

锻造网格治理“主心骨”

组织覆盖到网格。打破“条块分割”的城管、市场监管、公安等网格，按照“全域覆盖、分类划分、规模适度、便于管理”原则，科学编织到边到沿的城市社区网格287个，单建或联建覆盖全网的功能型党组织208个，同步推行网格长、网格党组织书记“一肩挑”，积极吸纳33名党员物业企业负责人、业委会成员等担任网格党组织委员，全面筑牢筑强治理“红色堡垒”。

力量统筹进网格。坚持“区级领导联系社区、卸任干部驻点网格、区级部门包网联格、机关干部入网进格、社会力量网格报到”，推动28名区级领导、97个区级部门、1.5万余名机关干部下沉网格，并选派208名退出领导岗位干部担任网格长，广泛吸纳无职党员、新就业群体、热心群众等参与网格治理，形成共商区域发展、共促和谐稳定、共建美好家园的强大合力。

架构延伸至网格。注重区分城市社区治理“平时”与“急时”，制定平战转换系列工作方案，平时状态下由“街道—社区—网格”三级党组织保障运转，并实行网格长、社区党委委员AB角制度；遭遇突发事件、自然灾害等应急情况下转换为“1+2”扁平化管理模式，由区级联系领导直接调度社区、网格力量集中攻坚，确保指令直达一线、部署直达人头，有效将党的政治优势转化为治理优势。

做好网格治理“大文章”

分类定岗明责。统一编制《党建引领城市社区网格化治理工作手册》，逐级明确网格长、社区民警、居民小组长等9大治理主体职责，同时依托结对联创、“我为群众办实事”等活动，网格长不定期通过网格微信群发布“项目清单”，呼叫相应网格力量参与网格治理，常态开展群众诉求收集、人员走访慰问、安全隐患排查、矛盾纠纷调解等工作，确保“人在网中走、事在网中办”成为新常态。

紧盯重点攻坚。建立健全信息收集—问题发现—任务分办工作机制，围绕文明城市创建、“微治理、微改造、微更新”三微工程、应急体系建设等重点难点工作，网格党组织协同社区党委梳理制定年度“10件大事”任务清单，常态依托网格月度联席会议共商共治，并按事项紧急和问题难易程度建立红、黄、绿“3色事项清单”，分类交由区级联系领导协调解决、网格长直接办理、网格员（楼栋长）负责销号，先后解决街区照明、消防改造、电梯加装等治理难题200余个。

引导群众自治。网格党组织牵头整合组织、住建、民政等部门政策资源，持续拓展邻里共享空间791处，引入社会组织、成熟物业企业29个，成立业委会、自管委358个，同时充分挖掘网格内教师、律师、水电工等有一技之长的能人资源，打造“能人帮帮团”、法律咨询室、“四点半课堂”等30余个，组建书法、舞蹈、太极等兴趣社团322个，引导居民在参与治理中重塑“熟人社会”，逐步实现自我教育、自我管理、自我服务。

激活网格治理“动力源”

夯实网格基础。每年从区级财政大盘预算1700余万元中，按照2万元/年/个标准匹配网格党建工作经费，足额保障287名网格员待遇，并全面推行“一室多站”模式，依托社区党群服务中心建立28个网格工作室，规范亮出组织架构图、网格分布图、治理职责图、工作流程图和社区年度任务清单“四图一单”，同步整合小区物业办、社区闲置资源等打造网格工作站208个，确保网格有能力办事、有平台议事。

严实人员管理。一体推进网格力量痕迹管理、日常考核和监督问责，综合运用“四办合一”联动督导通报结果，按照“好、较好、一般、差”4个等次1:3:5:1的比例，对网格长实行“双月考评”，先后嘉奖优秀等次网格长12名、晋升职级32名，同时将网格人事考核权、建议权和网格员工资发放权下放至街道（社区）、网格长，全面压实治理责任、激发治理热情。

实施扩权赋能。建立网格事项“准入、禁入、退出”备案机制，动态收集居民服务需求和意见建议，协商推动12项便民服务事项下沉，制定形成6类24项网格工作事项清单，对清单以外的阶段性、临时性任务，严格遵循“权随事走、费随事转”原则，统一采用购买服务方式提供经费保障，不断提升网格治理的精准化、专业化、便民化程度。