面对广东高质量发展“法治卷”，广东全省各级司法行政机关将如何聚焦用力，交出自己的高分“答案”？广东省司法厅、南方都市报联合推出“奋楫2023——高质量发展中的法治力量”系列报道（专题回顾链接）。

第十三期：清远市司法局就如何整合法治资源服务经济等话题，接受南方都市报记者采访。

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如何推动法治保障经济发展见行见效？清远市司法局有着一系列的创新举措。

清远市司法局负责人指出，打造法治新高地、助力清远高质量发展是一项久久为功的系统性工程，需要凝聚各方的智慧和力量。要以服务清远社会经济发展大局为目标，整合法治资源，护航清远相关产业园区转型升级，促进清远园区经济的全面繁荣；同时还要发掘清远依法治市和司法行政工作亮点和创新点，以点带面、辐射全市，打造新的清远法治样板。

科学谋划推动法治政府建设

加快推进重要领域立法

据了解，2023年清远市司法局将围绕市委、市政府中心工作和省司法厅重点工作，结合清远贯彻落实《广东省法治政府建设实施纲要》实施方案的工作任务和要求，扎实推进法治政府建设各项工作。

清远市清城区成功创建第一批广东省法治政府建设示范区，图为揭牌仪式。通讯员供图

清远市政府主要领导多次就抓好法治政府建设工作作出批示，在市政府常务会议上研究审议行政复议和行政应诉工作、年度制定规章计划、法治化营商环境建设等法治事项25项，科学谋划推动法治政府建设；同时将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入领导班子和领导干部年度考核述职重要内容，持续落实市县镇三级党政主要负责人年终述法工作全覆盖，进一步推动述法工作常态化。

在打造高效便民服务型政府方面，清远市推进简政放权纵深发展，出台《清远市政府各部门权责清单管理办法》，公布市级权责清单7071项；制定《清远市县级政务服务事项调整由乡镇街道实施指导目录（第一批）》，推动35项县级行政政务服务事项下放、委托镇街实施。

清远市司法局负责人表示，清远市加快推进重要领域立法，将《清远市户外广告设施和招牌设置管理办法》翻译成英文，成为清远首部具有中英文版的政府规章，进一步增强投资者对清远的营商环境的信心，助力清远融湾发展；完成对政府规章《清远市公园管理办法》的起草、论证和审查修改工作。

为推动地方性法规有效实施，清远市司法局以考促建，将地方性法规实施情况列入依法行政考评指标，配合开展“一法一条例”执法检查，推动《清远市城市市容和环境卫生管理条例》、《清远市文明行为促进条例》、《清远市城市生活垃圾管理条例》等地方性法规贯彻实施。

此外，创新行政规范性文件工作机制，印发了《清远市司法局关于进一步加强我市行政规范性文件合法性审核有关事项的通知》，通过“填空题”形式提高起草部门报送材料的规范性和效率。

深化法律服务供给

满足多样化法治需求

清远市司法局负责人在2023年清远市司法行政工作会议上也明确提出，要推动全面依法治市和司法行政工作高质量发展，聚焦服务中心围绕大局，织密民生法治保障，以法治引擎为清远经济高质量发展增势赋能。

精准聚焦企业法治需求，不断深化涉企法律服务供给，为清远企业高质量发展插上“法治翅膀”，这是清远市司法局2023年的重点工作之一。

4月20日，清远市委依法治市办、市司法局联合市律师协会举办了“打造法治新高地 助力清远高质量发展”大会，强调要围绕“制造业当家”的工作部署，建立完善与清远制造业相适应的法律服务体系。

“打造法治新高地 助力清远高质量发展大会”现场。通讯员供图

目前，清远市司法局健全各级司法行政机关与工商联沟通联系机制，完善律师服务民营企业“千所联千会”长效机制，推动全市49家律师事务所与市县两级共100家商会结对；推动法律服务机构以“线上+线下”方式提供精准高效的法律服务，满足企业多样化法治需求，助力企业安心发展、用心经营。

清远市司法行政机关结合清远社会经济发展的实际情况和动态需求，主动做好相关法治探索和前沿项目研究，进一步用活用好法治资源、丰富法治要素供给保障，助力相关重大项目加快落地建设，全力服务好清远高质量发展的总目标大方向的实现。

据了解，清远市司法局积极参与北江生态经济带、广清纺织服装产业有序转移、城市品牌和五大百亿农业品牌创立、省职教城三期综合开发、省运会等重大项目的洽谈、法律研究或合同草拟（审查）工作，有效攻克项目难点、破解项目困境，持续增强经济发展后劲。

其中在北江生态经济带项目上，清远市司法局积极担当作为，通过采取每日一议、随时沟通等方式就合作条件、合作模式、合作内容、投资协议的具体条款等内容进行多方沟通洽谈，对投资协议进行审查、把关及修改完善协议内容，校对文稿等。

“政府法律事务涉及市委、市政府的中心工作，是百姓关注的大事。”清远市司法局负责人表示，全市司法行政工作人员要攻坚克难，结合清远全市经济社会发展大局和法治政府建设实际，切实发挥自身优势，积极帮助政府做好各项工作，共同打造良好的法治化营商环境，做到“栽下梧桐树，引得凤凰来”。

打造清远版调解“枫桥经验”

推动人民调解高质量发展

建立健全“警调衔接”机制、打造“瑶老”调解名片、完善“智慧司法”线上调解……近年来清远市各级司法行政机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动人民调解工作高质量发展。

据了解，早在2019年来，清远市清城区率先在8个街（镇）建立人民调解委员会驻公安派出所调解工作室，完善了“警调衔接”工作机制，截至今年3月底，清城区8个驻所调解室共调处派出所出警处置后移交的各类矛盾纠纷5636宗，其中调解成功5250宗，调解成功率高达93.2%。

目前，驻所调解室工作在全市进行了推广，清新区、阳山县在每个镇（街）都设立了至少一个驻所调解室，其他县区也结合当地实际在中心镇（街）或矛盾纠纷突出的镇（街）设立了1到2个驻所调解室。

清远连南瑶族自治县是世界唯一的排瑶聚居地，瑶族人口占全县总人口一半以上。在开展人民调解工作中，连南瑶族自治县便考虑将“瑶老”与人民调解工作相结合，以传统“瑶老制”为基本工作模式，组建了一支公道正派的“瑶老”调解员队伍，创立了独具连南民族特色的调解工作机制。

连南瑶族自治县“瑶老”人民调解员调解现场。通讯员供图

数据显示，该县已拥有瑶老人民调解员174人，并出台了《加强“瑶老”人民调解员队伍建设工作的意见》、《连南瑶族自治县村（居）“瑶老”专职人民调解员工作考核办法》等一系列政策文件，从制度上对“瑶老”的聘期、待遇、日常管理、学习培训、年终考核等进行规范。

南都记者了解到，清远阳山县司法局在全市范围内率先开通了“智慧司法”线上办远程视频系统，利用现代科学信息技术手段将县司法局公共法律服务中心、乡镇司法所、村（居）委员会、律师事务所无缝对接。

“在2023年我们将继续发挥人民调解预防化解矛盾纠纷的基础性作用，坚持重点排查、日常排查与集中排查相结合，持续开展矛盾纠纷排查化解工作，坚持矛盾纠纷常态化分析研判，推动人民调解‘后半篇文章’工作机制走深走实。”清远市司法局负责人表示，通过着力打造清远版“枫桥经验”，为清远经济高质量发展提供优质高效的人民调解服务。

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采写：南都记者 何生廷 王瑜玲